La cámara de Diputados cuenta con 11 puntos en el orden del día en la sesión ordinaria de este miércoles.
Plataformas digitales de movilidad
La Cámara Baja analizará, como primer punto del orden del día, el proyecto de ley “Que regula el trabajo en empresas de plataformas digitales de movilidad y reparto a domicilio”; documento que tiene el propósito de dotar al sector de un marco jurídico adecuado y moderno.
Son objetivos, reconocer derechos laborales del trabajador; asegurar la calidad del servicio ofrecido; impulsar el cumplimiento de estándares de seguridad; establecer mecanismos institucionales de control; y crear el Registro de Trabajadores de Plataformas Digitales.
Es importante mencionar que la ausencia de regulación en el sector ha llevado a problemas relacionados con los derechos laborales de los conductores y repartidores que prestan servicios a través de estas plataformas.
“En muchos casos, estos trabajadores son considerados como autónomos, lo que conforme a la experiencia y testimonios recogidos, ubican a los mismos en una situación precaria”, aseguran los proyectistas.
El proyecto crea un Registro de Trabajadores de Empresas de Plataformas Digitales de Servicios, a cargo del Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en el cual se inscribe la información completa de las personas que trabajan y operan a través de plataformas digitales.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Concesiones de juegos de azar
La plenaria analizará, igualmente, el proyecto de ley “Que modifica los artículos 8°, 11, 13, 21, 22 y 23 de la Ley N° 1.016/1997 – Que establece el régimen jurídico para la explotación de los juegos de suerte o de azar”, presentado con el propósito de adecuar la ley vigente a los requerimientos de los nuevos tiempos.
En esencia, este documento busca corregir la explotación de los juegos de azar que los proyectistas, entienden, se trata de concesiones monopólicas.
La exposición de motivos arguye que sectores relacionados a los juegos de azar han manifestado la necesidad de modernizar la referida ley en el sentido de dejar de lado la promoción de un régimen monopólico para la adjudicación y explotación de los juegos de azar.
“La dinámica comercial de los juegos de azar se ha desarrollado mucho más rápido que el régimen legal “inconstitucional” que a la fecha rige los juegos de azar”, explica el documento.
La modificación sustancial se produce en el Art. 8°, donde se establece que: “Las concesiones serán otorgadas a los 3 (tres) mejores oferentes presentados como mínimo y que se ajusten a las normas dictadas por la autoridad competente, entre las que se incluirá la facultad de incrementar el canon. Las decisiones de adjudicación de los juegos de azar de carácter nacional requieren la aprobación del Poder Ejecutivo”
La actual legislación establece que solo será concesionada a la mejor oferta (una sola).
Las demás modificaciones solo son de forma, de manera a adecuar la literatura que del singular (el oferente), pasa al plural (los oferentes).
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Protección de museos
La plenaria abordará, por otro lado, en su sesión ordinaria de esta semana, el proyecto de ley “De protección, salvaguarda y preservación del acervo histórico, cultural y científico de los museos del Paraguay”. La normativa constituye una respuesta al pedido de la Asociación Paraguaya de Museólogos y Trabajadores de Museos.
Esta propuesta tiene por objeto contribuir con la protección, la salvaguarda y la preservación del acervo histórico, cultural, eclesiástico y científico de los museos registrados del Paraguay, según la exposición de motivos.
Agregó que es necesario reconocer y profesionalizar al museólogo de manera a darle el estatus correspondiente, a fin de que el ámbito cultural cuente con el respaldo legal para desarrollar su invaluable labor para la protección de los bienes culturales que están a su cuidado y pertenecen a todos los paraguayos.
La iniciativa menciona, igualmente, como antecedente histórico, que el Paraguay ya contaba con un Museo Diorámico en el año 1862; y que en 1887, el General Patricio Escobar – Presidente del Paraguay -, promulgó la ley de “Bibliotecas y Museos Nacionales”.
Sin embargo, hoy no existe una “Ley de Museos” que brinde la debida protección, según refiere el documento.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Creación del distrito de Ara Verá
La plenaria de Diputados someterá, igualmente, a consideración de su plenaria, el proyecto de ley “Que crea el municipio de Ara Verá en el XIV Departamento Canindeyú”.
Según la exposición de motivos, se trata de un anhelo largamente acariciado por los pobladores del lugar, a fin de lograr “su autonomía y poder administrar sus propios recursos en aras del progreso de la comunidad y el bienestar de todos sus habitantes”.
Se establece que el nuevo distrito sea un desprendimiento de los distritos de Ype Hu (31.799 Ha) e Itanará (2.815 Ha).
“Fundamentalmente, obedece a la imperiosa necesidad de contar con autonomía propia para poder satisfacer las necesidades más acuciantes de la zona, debido a la gran distancia que separa la zona de los distritos madre, que son Ype Hu e Itanara. Agrega que, además, cumple con los requisitos de la Ley Nº 4.715/12.
El documento, por otro lado, indica que la petición de la creación del nuevo municipio es apoyada por toda la población del lugar, la comunidad educativa y las fuerzas vivas de la zona, expresada formalmente mediante las más de mil firmas adjuntadas.
Una vez promulgada la presente ley, la Justicia Electoral deberá convocar a elecciones municipales de acuerdo a la forma y plazos establecidos en las leyes correspondientes.
Hasta tanto se elijan las nuevas autoridades, la administración del nuevo municipio permanecerá a cargo de las municipalidades de Ype Hu e Itanara.
Día de la Soberanía Nacional
El orden del día de la Cámara de Diputados también prevé la consideración del proyecto de ley “Que declara el 1 de mayo de cada año como el “Día de la Soberanía Nacional», en conmemoración de la histórica resistencia paraguaya frente al Tratado de la Triple Alianza firmado en esa fecha de 1865.
El Tratado de la Triple Alianza, recordemos, se firmó en Buenos Aires entre Argentina, Brasil y Uruguay. Este tratado fijaba los objetivos de la guerra y las condiciones de rendición que se le impondrían al Paraguay.
En la exposición de motivos, se resalta el sacrificio del pueblo paraguayo al enfrentar a la maquinaria de guerra de Brasil, Argentina y Uruguay, una coalición sin precedentes que buscaba doblegar al Paraguay.
El 1 de mayo no solo marca un evento histórico, sino que representa un símbolo de la valentía y determinación de un pueblo que se enfrentó a la injusticia y la opresión, se explica en el documento.
“El Tratado de la Triple Alianza no fue solo un acuerdo entre naciones, sino un acto de agresión sin precedentes contra un país que buscaba su desarrollo y su lugar en el concierto de las naciones”, asegura, por otro lado, el documento.
Se encuentra en su primer trámite constitucional.
Viviendas sociales
La Mesa Directiva de Diputados, igualmente, incluyó en su orden del día el proyecto de ley “De expropiación, condonación de deudas y posterior adjudicación de viviendas sociales por parte del Ministerio de Urbanismo Vivienda y Hábitat (MUVH), a favor de sus actuales ocupantes o moradores de Villa del Maestro de la Ciudad de Coronel Oviedo”.
Este proyecto, tras su aprobación en Diputados, sufrió modificaciones en la Cámara de Senadores, que incluye el propio acápite que quedó de la siguiente manera: “Que autoriza al Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat, a readjudicar en calidad de beneficiario a título oneroso, los inmuebles y viviendas no regularizados a favor de los actuales ocupantes o moradores de la comunidad Villa del Maestro, de la ciudad de Coronel Oviedo, Departamento de Caaguazú”
La comunidad de Villa del Maestro de Coronel Oviedo, recordemos, fue beneficiada con un proyecto de viviendas sociales en el año 1994 con un total de 190 viviendas construidas.
Según la exposición de motivos, las obras, encaradas por Conavi y financiadas por el Banco Nacional de Trabajadores, habían sido financiadas a 20 años. 90 de las 190 viviendas no han sido regularizadas y son éstas la que se pretenden regularizar con este proyecto de ley.
Explica, por otro lado, que el Banco Nacional de Trabajadores, que administraba el proyecto fue declarado en quiebra y las deudas pasaron a cargo de la Sindicatura General de Quiebras.
La misma fue derivada, posteriormente, al Ministerio de Hacienda para la administración de éstas deudas que, a su vez y en virtud de una ley especial (Ley 5442), debió volver a adjudicar y refinanciar a sus originales y actuales ocupantes, a cargo de la SENAVITAH, ahora MUHV.
Ampliación para cubrir diferencia salarial
La Cámara de Diputados incluyó, igualmente, en su orden del día el estudio del proyecto de ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023, aprobado por Ley N° 7050 del 4 de enero de 2023, Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2023 -Gobierno Departamental de Itapúa-.
La ampliación solicitada asciende a la suma de G 223.609.005, en la Fuente de Financiamiento 30 (Recursos Institucionales), Organismo Financiador 008 (Impuesto Inmobiliario), y que estará afectada al Presupuesto 2023 del Gobierno Departamental de Itapúa.
La misma, según la exposición de motivos, permitirá cubrir la diferencia salarial de los jornales por efecto de la variación del salario mínimo legal vigente.
El proyecto fue rechazado por la Cámara de Senadores, por extemporáneo, y la Comisión de Presupuesto y la de Cuentas y Control, recomiendan obrar en el mismo sentido.
Ampliación para varias gobernaciones
Otro punto que figura en el orden del día, para su tratamiento en la sesión plenaria de este miércoles, es el proyecto de ley “Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2023, aprobado por Ley Nº 7050, de fecha 04 de enero de 2023, -Ministerio de Economía y Finanzas – Gobiernos departamentales de Cordillera, Guairá, Caazapá, Paraguarí, Amambay y Canindeyú”.
La ampliación presupuestaria solicitada asciende al monto total de G. 489.277.679, que fue solicitado debido a que el Tribunal Superior de Justicia Electoral, aumentó la cantidad de bancas en las juntas departamentales de los citados departamentos, conforme al aumento de la cantidad de electores, por lo que, en las últimas elecciones generales (2023), fueron electos y proclamados un mayor número de concejales que en elecciones de años anteriores, según se detalla en la exposición de motivos.
Este proyecto, tras su aprobación en Diputados, fue rechazado por la Cámara de Senadores, por extemporáneo. Como en el caso anterior, las comisiones de Presupuesto, y la de Cuentas y Control aconsejan el rechazo del proyecto.
Otros proyectos también integran el orden del día de esta jornada.
