El Poder Ejecutivo presentó al Congreso Nacional, un paquete de 10 leyes económicas y que además, incluye la reforma del transporte público. «Han sido trabajadas a lo largo de los últimos meses y que busca transformar el Estado paraguayo», afirmó el presidente Santiago Peña.
Se trata de un paquete de leyes diseñado para optimizar el funcionamiento de la economía, multiplicar las oportunidades de empleo y profundizar la modernización del Estado.
En la ocasión, el presidente de la República, Santiago Peña, afirmó que hoy es un día histórico para el Paraguay y que según dijo, se convierte en un hito más de lo que han ido construyendo desde hace casi dos años, al momento de asumir al frente del Poder Ejecutivo.
“Hoy venimos a presentar este paquete de 10 leyes que han sido trabajadas a lo largo de los últimos meses, que busca transformar el Estado paraguayo, somos conscientes de que el Paraguay está cambiando y hoy estamos construyendo sobre reformas que se han iniciado en el pasado” exteriorizó Peña.
En ese orden, el mandatario aseguró que las reformas inicialmente impulsadas por su administración ya están dando resultados a corto plazo, alegando que las presentadas en la fecha tendrán un impacto positivo a mediano y largo plazo.
“Los paraguayos tenemos claro eso, queremos mejorar, modernizarnos, es por eso que hoy reafirmo mi agradecimiento a los poderes del Estado en el entendimiento de que no hay esfuerzo que nosotros hagamos sino está en consonancia con el esfuerzo de otros poderes”, añadió.
Sobre el punto, remarcó su compromiso con la ciudadanía de encarar un Estado moderno y eficiente y que ponga a los paraguayos y paraguayas, en el centro de la política pública. “Hoy debemos tener un sistema que esté más cerca de la gente, que dé respuestas más rápidas y efectivas”, agregó.
Por otro lado, apeló al apoyo de los parlamentarios para que los proyectos puedan tener su análisis y a probación en la brevedad posible.
A continuación se detallan las propuestas:
1- Proyecto de ley «Que moderniza el sistema de transporte público metropolitano de pasajeros, establece la rectoría sobre el transporte terrestre, y modifica y amplía disposiciones de la Ley Nº 1590/2000»
El mismo se centra en modernizar el marco legal vigente, dotando al Estado de mayor capacidad de rectoría, planificación y regulación del transporte terrestre de pasajeros.
Esta ley sienta las bases para una gestión más eficiente del sistema de transporte, eliminando superposiciones normativas, reorganizando las competencias institucionales y promoviendo un enfoque integral, donde la calidad del servicio, la sostenibilidad y la seguridad del usuario sean prioridades.
2- Proyecto de ley «Por el cual el Ministerio de Relaciones Exteriores absorbe por fusión la Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales
Se plantea la absorción de la Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, con el objetivo de reorganizar la administración pública y optimizar el uso de los recursos estatales. La medida permitirá reducir gastos rígidos y concentrar esfuerzos en áreas misionales. Como parte de esta reestructuración, se crea un Viceministerio específico dentro de la Cancillería para coordinar políticas de repatriación, asistencia a connacionales y cooperación internacional.
3- Proyecto de ley «Que crea el Ministerio de Industria, Comercio, turismo y Minas y Energía»
El proyecto propone unificar, bajo una estructura ministerial única, a dependencias y organismos con competencias en sectores comunes, logrando una visión coordinada de las políticas públicas. Esto permitirá simplificar trámites, reducir costos operativos y distribuir mejor los recursos humanos y financieros del Estado. Asimismo, se jerarquiza el sector turístico con la creación de un Viceministerio de Turismo, dotado de funciones específicas.
4- Proyecto de ley «Que establece el nuevo régimen de incentivos fiscales para la inversión nacional y extranjera»
La propuesta sustituye la Ley 60/90 la cual desde su vigencia ha sido uno de los principales instrumentos del crecimiento económico del Paraguay y plantea hoy un marco más eficiente para incentivar la inversión privada, con nuevas condiciones de proporcionalidad, límites temporales y criterios de elegibilidad más estrictos.
Se introducen mecanismos como:
Exoneración del IVA e IDU a inversiones nacionales y extranjeras.
Transferencia de beneficios fiscales sin devolución de tributos liberados.
Fideicomiso de garantía como herramienta de financiamiento.
Nuevas facultades para el MIC en decisiones técnicas.
Inclusión de la DNIT al Consejo de Inversiones.
Todo esto busca maximizar el impacto positivo en empleo, innovación y desarrollo productivo.
5- Proyecto de ley «Mercado de Valores y Productos
Esta iniciativa busca unificar y modernizar el marco legal vigente del mercado de valores y productos, creando un entorno normativo más robusto, coherente y alineado con estándares internacionales.
Se prioriza la protección del inversionista mediante reglas claras, mayor transparencia, equidad en las operaciones y fortalecimiento del gobierno corporativo. La ley fue elaborada con la participación del sector privado y el acompañamiento técnico del BID y del FMI.
6- Proyecto de ley «Que deroga el inciso f) del artículo 33 de la Ley N.º 2828/2005 del Turismo
Actualmente, la ley obliga a las aerolíneas a pagar un porcentaje mínimo del valor del pasaje a las agencias de viaje. Esta exigencia limita la competencia, restringe la autonomía contractual y desincentiva la entrada de nuevas compañías aéreas. Su eliminación facilitará el ingreso de nuevas aerolíneas, promoverá la apertura de rutas y contribuirá a una reducción en los costos de pasajes, posicionando a Paraguay como un destino más competitivo.
7- Proyecto de reforma de la Ley N.º 60/90 “Régimen de Incentivos Fiscales para la Inversión de Capital de Origen Nacional y Extranjero”
Desde su sanción, la Ley N.º 60/90 ha captado más de USD 10.255 millones en inversiones, pero el entorno global exige ajustes.
Este proyecto moderniza el régimen de maquila para adecuarlo a las exigencias del comercio internacional. Propone la digitalización de procesos, la incorporación de tecnología, la habilitación de la maquila de servicios y una mejor articulación institucional mediante la inclusión de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT) en el Consejo Nacional de Industrias.
Apunta a elevar la competitividad industrial del país, atraer más inversiones y ampliar la generación de empleo formal.
8- Proyecto de ley, que establece la Política Nacional para la Producción y el Ensamblaje de Equipos Eléctricos, Electrónicos, Electromecánicos y Digitales.
Establece un régimen de incentivos para atraer empresas que fabriquen o ensamblen equipos eléctricos, electrónicos, electromecánicos y digitales en el país.
El objetivo es avanzar hacia una mayor industrialización, generar empleo formal y propiciar la transferencia tecnológica. Los beneficios incluyen exoneraciones fiscales tanto para la importación como para la compra local de insumos, así como condiciones favorables para la comercialización de los bienes producidos.
9- Dictamen modificatorio del «Proyecto de Ley que modifica los artículos 16, 22, 24, 25 y 33 de la Ley N.º 6977/2023 ‘De Energías Renovables No Convencionales No Hidráulicas’»
Introduce cambios puntuales al marco vigente para fortalecer la seguridad jurídica del sector, facilitar inversiones en energías limpias y consolidar el liderazgo de Paraguay como generador de energía renovable. El dictamen fue construido con base en el trabajo técnico conjunto entre el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) y representantes del sector privado.
10- Reforma integral de la Ley de Arbitraje
Moderniza por completo el régimen arbitral nacional, incorporando principios del derecho internacional, validez de acuerdos electrónicos, ampliación de materias arbitrables y garantías procesales más sólidas.
Se fortalece la independencia de los árbitros, la seguridad jurídica para las partes y se redefine la relación con el Poder Judicial, facilitando la ejecución de laudos y la cooperación institucional.
