En sesión extraordinaria, la cámara de Senadores aprobó con modificaciones el Presupuesto General de la Nación, ejercicio fiscal 2023. La propuesta de normativa se remite nuevamente a la Cámara de Diputados.
El documento normativo aprobado tomó como base el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto que preside el legislador Miguel Fulgencio Rodriguez. La cámara alta respetó el monto general remitido por el Ejecutivo y el déficit fiscal es de 2,3% que ronda en alrededor de mil millones de dólares.
Rodriguez resaltó la baja presión tributaria que es de apenas el 10,4%, lo que impide contar con más recursos para financiar programas de inversión en instituciones claves, como salud, educación así como inversiones en el sector obras públicas y mayor asistencia a la agricultura familiar campesina.
Agregó que se respetó los montos en general pero aclaró que se hizo algunas reasignaciones como fondos para comprar un avión ambulancia, tomógrafos, ecógrafos, mamógrafos, para el pago de los médicos, enfermeras, limpiadoras y lavanderas de los servicios de salud.
El senador Lucas Aquino, hizo de vocero de la comisión de Cuentas y Control y aclaró que se dictaminó por la aprobación con modificaciones del proyecto, aclarando que se mantuvo lo solicitado por el Ministerio de Hacienda.
APROBACIONES EN GENERAL SEGÚN INFORME DEL SENADO
El senador Blas Llano, mocionó aprobar el dictamen de la Comisión Bicameral de Presupuesto y su colega, el legislador Miguel F. Rodríguez, por el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto del Senado.
Finalmente, se resolvió a través del voto nominal utilizar el texto base de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Seguidamente, se procedió al estudio en particular y aprobación del presupuesto 2023, siendo el monto para el Congreso Nacional de G. 130.291.419.393 y para la Cámara de Senadores de G. 177.595.450.112.
Sobre el monto presupuestado para la Cámara de Diputados, hubo un breve debate donde el senador Amado Florentín, propuso eliminar la creación de cargos para el 2023 y mantener las reasignaciones que se dieron en el 2022, lo cual implicaría una variación del monto aprobado por la Comisión de Hacienda del Senado.
Esta moción fue aprobada por el Pleno a través del voto nominal (20 votos a favor).
Para la Presidencia de la República se aprobó un monto de G. 889.911.246.094; para la Vicepresidencia de la República de G. 14.303.311.438 y para el Ministerio del Interior se aprobó G. 3.371.005.734.496.
También aprobaron el presupuesto para el Ministerio de Relaciones Exteriores de G. 681.096.257.949; Ministerio de Defensa Nacional de G. 2.169.703.829.259; Ministerio de Hacienda de G. 18.825.095.067.043 y para el Ministerio de Educación y Ciencias un monto de G. 8.212.782.695.104.
MINISTERIO DE SALUD
Con relación al análisis del presupuesto del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPYBS), la senadora Lilian Samaniego, solicitó la reasignación de G. 15 mil millones más para la escala administrativa sumado a los G. 26 mil millones consignados por la Comisión Bicameral de Presupuesto, que serían en total de G. 41 mil millones para iniciar la aplicación de la escala salarial administrativa de salud pública.
“Es una asignación de recursos que está disponible y serán provenientes de cargos vacantes del anexo de personal del Ministerio de Salud, por lo cual no precisará aumento presupuestario”, aseveró la senadora. La escala salarial va beneficiar a 7.886 funcionarios a nivel nacional sin ninguna distinción.
A su turno, el senador Miguel F. Rodríguez, titular de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, expuso que no existiría ningún inconveniente de realizar la reasignación. También varios legisladores dieron su punto de vista, unos a favor y otros en contra.
Finalmente, a través del voto nominal, quedó aprobada la moción de la senadora Lilian Samaniego, con 35 votos a favor.
REASIGNACIONES PARA VARIOS HOSPITALES
En este punto, el senador Enrique Bacchetta, mocionó aprobar lo resuelto por la Cámara de Diputados con respecto al Hospital de Trauma y el Hospital Nacional de Itauguá.
A su turno, el senador Amado Florentín, explicó que con la supresión de los cargos de la Cámara de Diputados se estaría ahorrando cerca de 10 mil millones de guaraníes, y en ese sentido expresó que, acompaña la reposición de los recortes efectuados al objeto del gasto 133 bonificaciones insalubridad.
El legislador amplió la propuesta de su colega Bacchetta, donde se haría la reposición al Hospital de Trauma, Hospital Nacional de Itauguá, Hospital Pediátrico de Acosta Ñu y Neuropsiquiátrico.
El presupuesto para la cartera sanitaria fue aprobado con modificaciones.
OTROS MINISTERIOS
Para el Ministerio de Justicia se aprobó un presupuesto de G. 438.880.629.310, versión de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Respecto al presupuesto del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el senador Rodolfo Friedmann, solicitó una ampliación al rubro de capital de 4 millones de dólares y que eso sea reprogramado del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). El presupuesto de esta institución fue aprobado con modificaciones.
Seguidamente, se aprobó la versión de la Comisión de Hacienda y Presupuesto de las siguientes instituciones: Ministerio de Industria y Comercio de G. 96.684.400.678; del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) de G. 6.859.221.890.950; Ministerio de la Mujer G. 18.774.546.212; Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social G. 321.886.237.260; Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible G. 75.449.295.160.
Como así también del Ministerio de Desarrollo Social G. 592.474.199.214; Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat G. 746.088.461.300; Ministerio de la Niñez y Adolescencia G. 107.030.066.273; Ministerio de Tecnologías de la Información de G. 326.688.810.687; Corte Suprema de la Justicia G. 1.468.445.655.272; Justicia Electoral G. 671.111.137.948 y del Ministerio Público G. 678.855.301.059.
Para el Consejo de la Magistratura G. 35.704.995.490; el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados G. 43.259.766.149; el Ministerio de la Defensa Pública G. 274.833.371.942; la Sindicatura de Quiebras G. 14.253.643.095; la Contraloría General de la República G. 162.960.858.341; la Defensoría del Pueblo G. 18.472.860.161 y del Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura G. 5.852.429.541.
BCP
En el estudio del presupuesto del Banco Central del Paraguay, el senador Fernando Silva Facetti, propuso realizar una reasignación para el pago de salarios a los funcionarios especializados que obtengan el título de masterado, doctorado, PhD y estén aptos para acceder a la carrera bancaria. El presupuesto de esta banca estatal fue aprobado con modificaciones.
Con relación a los gobiernos departamentales de Concepción, San Pedro, Cordillera, Guairá, Caaguazú, Caazapá, Itapúa, Misiones, Paraguarí, Alto Paraná, Central, Ñeembucú, Amambay, Canindeyú, Presidente Hayes, Boquerón y Alto Paraguay, fue aprobada la versión de la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Además, el Pleno aprobó la propuesta presupuestaria para el Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología G. 59.640.903.161; el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) G. 111.749.223.067 y la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social G. 59.188.531.417.
INDI
Con relación al estudio del presupuesto del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), el senador Miguel F. Rodríguez, solicitó una reprogramación de 2 mil millones de guaraníes. Por lo que el presupuesto de esta institución fue aprobado con modificaciones.
A continuación, se mencionan lo aprobado por el Pleno de la versión de la Comisión de Hacienda, los mismos son: el Fondo Nacional de la Cultura y las Artes G. 8.993.563.815; Comisión Nacional de Valores G. 11.610.301.644; Comisión Nacional de Telecomunicaciones G. 164.917.820.000; Dirección Nacional de Transporte G. 58.890.676.514; Ente Regulador de Servicios Sanitarios G. 16.460.058.998; Instituto Nacional de Cooperativismo G. 34.895.623.371; Dirección Nacional de Aduanas G. 370.526.292.336; Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal G. 245.196.772.771.
Igualmente, del Instituto Paraguayo de Artesanía G. 11.511.232.044; Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal G. 133.557.600.274; Dirección Nacional de Contrataciones Públicas G. 62.461.887.348; Instituto Forestal Nacional G. 37.198.485.174; Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria G. 81.819.701.024 y de la Dirección Nacional de Correos del Paraguay G. 81.075.309.144.
PGN INDI
Tratamiento del presupuesto para el INDI.
Asimismo, se aprobó la versión de la Comisión de Hacienda de los presupuestos de la Dirección Nacional de Propiedad Intelectual G. 30.385.775.200; la Secretaría de Defensa del Consumidor y el Usuario G. 5.657.715.369; la Comisión Nacional de la Competencia G. 6.361.524.768; la Agencia Nacional de Tránsito y Seguridad Vial G. 10.301.186.490; el Consejo Nacional de Educación Superior G. 9.761.606.816; la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior G. 16.275.319.222.
Igualmente, el PGN para la Autoridad Reguladora Radiológica y Nuclear G. 5.350.290.337; la Secretaría Nacional de Inteligencia G. 7.363.364.245; el Instituto Superior de Bellas Artes G. 16.200.262.590; el Instituto Nacional de Educación Superior G. 30.831.485.655; la Dirección Nacional de Defensa, Salud y Bienestar Animal G. 3.987.649.427; el Instituto Nacional de Estadística G. 73.030.042.256 y del Instituto Nacional de Audiovisual del Paraguay G. 4.974.467.900.
También fue tratado y aprobado el presupuesto para la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria G. 46.778.638.820; IPS G. 8.724.983.399.009; la Caja de Empleados y Obreros Ferroviarios G. 12.128.670.696; la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal de la ANDE G. 1.102.928.006.790; la Caja de Jubilaciones y Pensiones de empleados de Bancos y Afines G. 1.242.580.011.824 y la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal G. 138.432.938.606; la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) G. 10.862.050.492.084; la Administración Nacional de Navegación y Puertos G. 179.602.065.652; la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil G. 365.994.086.143; Petropar G. 7.217.263.355.324; Industria Nacional del Cemento G. 793.186.016.270 y el Banco Nacional de Fomento G. 7.729.723.961.883.
Del mismo modo, el Pleno aprobó la versión de la Comisión de Hacienda, los presupuestos de Crédito Agrícola de Habilitación G. 582.973.658.430; Fondo Ganadero G. 68.369.884.510; Caja de Préstamos del Ministerio de Defensa G. 4.021.425.15 y de la Agencia Financiera de Desarrollo G. 4.342.860.093.717.
UNIVERSIDADES
Los presupuestos previstos para las universidades de Asunción, Del Este, Pilar, Itapúa, Concepción, Villarrica del Espíritu Santo, Caaguazú, Canindeyú, la Politécnica de Taiwán – Paraguay y de Misiones, quedaron aprobados tal cual dictaminó la Comisión de Hacienda de la Cámara Alta.
Respecto a las entidades sin fines de lucro, el senador Miguel F. Rodríguez, mencionó que son 125 y aconsejó aprobar el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, representado en un monto de 37 mil millones de guaraníes, más un adicional de 500 millones de guaraníes.
Cabe mencionar que, en el capítulo de reconsideraciones varios legisladores presentaron sus propuestas, pero éstas no prosperaron.
PARTE NORMATIVA
En el estudio de los articulados fueron tratados y aprobados por capítulos por decisión del Pleno; no obstante, los legisladores debatieron sobre los artículos modificados por la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Durante el tratamiento de los artículos fueron modificados el 14 y 18. Además, del artículo 22, explicó el senador Miguel Rodríguez que busca que ciertos gastos no puedan ser disminuidos por modificaciones presupuestarios en especial lo que tenga que ver con la compra de alimentos.
También sufrió modificaciones el artículo 31 y al respecto el senador Rodríguez dijo para que la SENABICO obtenga por la venta del algún bien incautado el 20%, para que se destine a la institución para su administración y fortalecimiento. “La Cámara de Diputados testó y la Comisión de Hacienda solicita nuevamente su inclusión”, explicó.
Asimismo, se aprobó el dictamen de la Comisión de Hacienda y Presupuesto con relación al artículo 63 que trata de nombramiento y ascensos. Se modificaron además los artículos 75, 88, 89, 91 y 229.
Por su parte, la senadora Hermelinda Alvarenga, solicitó que sea aprobado la versión de la Cámara de Diputados del artículo 277. Finalmente, a través del voto nominal fue aprobada la moción de la legisladora.
Igualmente, fue modificado el artículo 281 a sugerencia de la Comisión de Hacienda y con el agregado del senador Rodolfo Friedmann.
ARTÍCULOS NUEVOS
Seguidamente, en las propuestas de introducir nuevos artículos, el senador Rodolfo Friedmann hizo uso de palabra para explicar que el Senado ha aprobado la incorporación de nuevos cargos, reasignaciones, recategorizaciones y, la idea de este presupuesto, es autorizar al Ministerio de Hacienda a incorporar los nuevos cargos en forma gradual como corresponde. El Pleno aprobó la incorporación de este artículo.
A su vez, el senador Stephan Rasmussen, dijo que la Comisión de Hacienda y Presupuesto, presentó un nuevo artículo que hace referencia a autorizar al Instituto Técnico Superior de la Defensa Pública al cobro de aranceles por cursos, capacitaciones y seminarios que realice a fin de dar cumplimiento a sus objetivos. Facúltese al Ministerio de la Defensa Pública a reglamentar de manera interna y disponer de la tabla de aranceles correspondientes.
Por su parte, los senadores Amado Florentín y Blanca Ovelar propusieron ampliar el alcance de ese artículo.
Asimismo, a sugerencia de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, se aprobó un nuevo artículo para que el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) recontrate personal profesional docente y apoyo vinculado a la Escuela Agrícola a cargo de la citada institución.
Así también, la Comisión de Hacienda y Presupuesto introdujo un nuevo artículo que trata de la Dirección Nacional de Vigilancia Sanitaria (DINAVISA), donde se le da autorización a la institución, para operar a través de su máxima autoridad. Además, otro artículo nuevo planteado refiere que durante el segundo semestre del ejercicio fiscal 2023 los gobiernos departamentales deberán estar conectados con el Sistema de Tesorería (SITE).
Por su parte, el senador José Ledesma, presentó un artículo nuevo referente a los créditos presupuestarios asignados a la actividad de pago de pensiones de adultos mayores y que no podrán ser disminuidos por modificaciones presupuestarias para trasladar créditos a otros programas y/o actividades financieras del Ministerio de Hacienda, ni sufrir recortes.
Igualmente, fueron incluidos los nuevos artículos presentados por las senadoras Blanca Ovelar y Esperanza Martínez.
Es importante mencionar que, el Poder Ejecutivo vía Ministerio de Hacienda, remitió el PGN 2023 por un monto de G. 102,70 billones y la Cámara de Diputados aprobó un monto de G. 105,33 billones. El monto aprobado por la Comisión de Hacienda y Presupuesto es de G. 105.35 billones.
Finalmente, el Pleno aprobó con modificaciones el proyecto de Ley de PGN 2023 y el documento se remite nuevamente a la Cámara de Diputados, para que pueda expedirse.
Siendo las 17:30 horas y habiendo concluido el estudio del único punto contemplado en el orden del día, el senador Oscar Salomón, presidente de la Cámara Alta, levantó la sesión extraordinaria de la fecha.
PRESUPUESTO BALANCEADO
Ya después de concluida la sesión, el presidente Oscar Salomón se refirió a que se logró aprobar un presupuesto muy balanceado, no se pasó el tope pedido por Hacienda y se reasignaron internamente muchas cuestiones, a favor de cada una de las instituciones. “Entiendo que el ministro de Hacienda está muy de acuerdo con esas modificaciones”.
A su turno, el senador Miguel F. Rodríguez, en su carácter de titular de la Comisión de Hacienda, dijo que No se registra crecimiento del presupuesto con relación al presente ejercicio fiscal. “Se respetó absolutamente los 106 billones de guaraníes, unos 14 mil millones de dólares y el 2.3 del déficit fiscal. No se ha tocado absolutamente nada. Agregó que se respetó el trabajo de la Bicameral y de los diputados, ellos van a tener que ratificarse en las modificaciones que nosotros hicimos.
En otro momento, con respecto al tema presupuestario y el recorte que se hizo al presupuesto para la Cámara de Diputados, el senador explicó que, de ese monto, unos 10 mil millones va directamente al Ministerio de Salud.
Esto, dijo es un avance importante para lograr que todos los doctores, enfermeras, limpiadoras, lavanderas estén mejor y con su peso salarial.
Explicó, igualmente que la nivelación prevista para el Ministerio de Salud y la UNA, tiene financiación. “Hemos trabajado con mucha responsabilidad. Esto es un presupuesto racional, bueno y que pretendió cumplir con el artículo 1º de la Constitución Nacional, donde decimos que el Paraguay es un Estado social de derecho que debe cuidar del más débil”, remarcó y, en este sentido, dijo que el presupuesto atenderá a la salud, a la educación y la seguridad.
