Se integró el orden del día para la sesión ordinaria de este miércoles en la cámara de Diputados, con 15 puntos, y encabeza el proyecto que Deroga el acuerdo con la Unión Europea.
Se trata del proyecto de ley que deroga la vigencia del convenio de financiación entre la Unión Europea y la República del Paraguay para el Programa de Apoyo a la Transformación del Sistema Educativo del Paraguay y sus anexos.
El documento es un convenio internacional mediante el cual el Paraguay recibe una cooperación financiera de 38 millones de euros (no reembolsables) por parte de la Unión Europea, de los cuales ya se ejecutaron 5 millones de euros y la suma comprometida para el 2023 son alrededor de 8 millones de euros.
Es importante mencionar que la ley es resistida por grupos que se consideran pro-vida y pro-familia, supuestamente, por implementar la ideología de género.
Recordemos que ambas bancadas de la ANR, Honor Colorado y Fuerza Republicana, comunicado mediante, ya han adelantado votos por la derogación.
El proyecto, tras aprobarse, en primera instancia, en Diputados, fue rechazado por Senadores y devuelto a la cámara de origen. De ratificarse en su posición inicial, el proyecto volverá a Senadores.
Creación del Ministerio de Economía y Finanzas
Igualmente, la Cámara de Diputados analizará el proyecto, con media sanción de la Cámara de Senadores, “Que crea el Ministerio de Economía y Finanzas”.
Esta nueva estructura sustituye, unifica y amplia las funciones propias establecidas al Ministerio de Hacienda (MH), a la Secretaría de la Función Pública (SFP) y a la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP).
A dicho efecto, el Ministerio de Economía y Finanzas subroga las funciones y estructuras de los organismos absorbidos.
El cambio de nombre, de Ministerio de Hacienda (MH) a Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), dice la exposición de motivos, obedece a la necesidad de adecuar la nomenclatura institucional a las funciones y al rol que cumple el actual Ministerio de Hacienda.
Tiene la finalidad de no limitar el rol de la institución al aspecto financiero o presupuestario, sino de ampliarlo para poner un mayor énfasis en su rol de organismo rector de las políticas públicas.
Creación de la Universidad Jesuita del Paraguay
Por otro lado, la plenaria de Diputados considerará el proyecto de ley, con media sanción de la Cámara de Senadores, “Que crea la Universidad Jesuita del Paraguay San Ignacio de Loyola”.
La exposición de motivos explica que la institución que inspira y promueve la creación de esta universidad es la Compañía de Jesús, fundada por Ignacio de Loyola y aprobada por el Papa Paulo III en 1540.
Añade que es una de las mayores órdenes religiosas de la Iglesia Católica, que definió su misión por su carácter religioso y su deseo de servicio a la Iglesia y a la sociedad
Explica, igualmente, que en épocas recientes, dentro del marco de la renovación, que supuso el Concilio Vaticano II, a mediados del siglo XX, y de la evolución posterior de la sociedad, la Compañía ha actualizado su misión como “servicio de la fe y promoción de la justicia, en diálogo con las culturas y las religiones de nuestro tiempo”.
La creación de la universidad tiene como principal objetivo convertirse en una entidad privada, para lo que adecuará su funcionamiento a las normas establecidas en la Ley N° 4995/13, De Educación Superior.
Contrato de préstamo internacional para la ANDE
También se someterá a consideración de la plenaria de la Cámara de Diputados otro proyecto, con media sanción de la Cámara de Senadores, de un proyecto de ley que aprueba un contrato de préstamo, suscrito entre la ANDE y el Kreditanstalt Fur Wiederaufbau (KFW), por un monto de hasta USD 75.000.000.
El mismo proyecto prevé, igualmente, la autorización para la aprobación de un contrato de préstamo, esta vez entre la ANDE y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), por un monto de hasta USD 45.000.000.
También se prevé la firma de los contratos de garantía entre la República del Paraguay, el KFW y FONPLATA, para el financiamiento del Proyecto de Construcción de la Línea de Transmisión 220 kv – Villa Hayes – Villa Real – Pozo Colorado – Loma Plata y la subestación Pozo Colorado en 220 kv, en la Región Occidental.
El objetivo general del proyecto consiste en aumentar la capacidad del sistema de transmisión norte y oeste y parte del sistema de distribución del Bajo Chaco.
Según la exposición de motivos, la idea es acompañar el crecimiento de la demanda proyectada de la zona y garantizar la provisión de energía eléctrica con confiabilidad y seguridad, conforme a los criterios de planificación y para contribuir al desarrollo socioeconómico de la población en el área de influencia del proyecto.
Acuerdo entre Paraguay y la República de Kazajstán
Por otro lado, la Mesa Directiva también incluyó en el orden del día, para su tratamiento en plenaria, el proyecto de ley “Que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República de Kazajstán sobre Supresión Mutua de Requisito de Visa para Titulares de Pasaportes Diplomáticos, Oficiales y de Servicio”.
El documento, firmado en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 22 de septiembre de 2022, tiene la intención de promover la relación amistosa entre los dos países, así como facilitar los viajes y el desempeño de los deberes correspondientes a los nacionales que sean titulares de pasaportes válidos diplomáticos, oficiales y de servicio.
“Los nacionales de la República del Paraguay, titulares de un pasaporte diplomático u oficial válidos, no requieren obtener visa para entrar, salir, transitar, o permanecer en el territorio de la República de Kazajstán, por un periodo máximo de noventa (90) días, dentro de los ciento ochenta (180) días, contados a partir de la primera entrada”, dice parte del acuerdo.
Se establecen los mismos beneficios para los nacionales de Kazajstán en nuestro país.
Transporte público eléctrico
Los diputados también tratarán el proyecto de ley “De incentivo para la adquisición de ómnibus de transporte público, eléctricos o híbridos en Paraguay”.
La propuesta, con media sanción de la Cámara de Senadores, tiene por objeto establecer la sustitución paulatina y sostenida de la flota de ómnibus de transporte público, movidos a combustibles derivados del petróleo, por autobuses con motorización eléctrica o híbrida, atendiendo que estas tecnologías son más eficientes y sostenibles.
Según la exposición de motivos, la iniciativa constituirá una herramienta fundamental para el mejoramiento del sistema de transporte público y tendrá importantes ventajas en lo que respecta al aspecto financiero, por la diferencia de costos entre la energía eléctrica y el combustible fósil.
Entre otros detalles, pretende otorgar al Poder Ejecutivo, la facultad de implementar un subsidio destinado a apoyar la transición hacia tecnologías más eficientes y sostenibles en el transporte público, mediante Ia sustitución anual de hasta el 10% de su flota de buses movidos a diésel, por ómnibus con motorización eléctrica o híbrida.
Desprecarización universitaria
El Orden del Día prevé, en el punto seis, la consideración del proyecto de ley “Que desprecariza la situación de los docentes universitarios de las universidades públicas, a los efectos de la jubilación”.
Esta propuesta legislativa tiene por objeto que los docentes de las universidades públicas puedan también acceder a los beneficios que contempla Ley N° 6085 “Que desprecariza la situación de los funcionarios permanentes de las instituciones de la administración pública, empresas en que el Estado tenga acciones y otras entidades del estado a los efectos de la Jubilación”.
Esto, teniendo en cuenta que la mencionada Ley 6085, no contempla el reconocimiento de los años de contratado de los docentes universitarios a los efectos de la Jubilación.
En efecto, dicha disposición reconoce, únicamente, a funcionarios que realizan actividades administrativas y por ello, el Ministerio de Hacienda desconoce el desempeño laboral realizado por los docentes.
“Los docentes universitarios de las universidades públicas, que hayan tenido períodos de trabajo en calidad de contratados, anteriores a sus respectivos nombramientos, podrán solicitar el reconocimiento de servicios anteriores, a los efectos del cálculo de sus años de servicios e incorporación a la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda o Caja Fiscal”, expresa parte del proyecto de ley.
Creación de juzgados de Primera Instancia
El orden del día también contempla el estudio del proyecto de ley “Que crea los juzgados de Primera Instancia con asiento en la ciudad de General Elizardo Aquino del Departamento de San Pedro”.
Según la exposición de motivos se pretende dar mayor celeridad y acceso a la justica a los residentes de la ciudad de General Elizardo Aquino, Itacurubi del Rosario, Villa del Rosario, San José del Rosario y Chore, teniendo en cuenta que en la actualidad, todos los procesos judiciales suscitados en estos distritos, necesariamente, deben resolverse en los juzgados de la Ciudad de San Estanislao.
Agrega, como hecho resaltante, la alta tasa de crecimiento poblacional en los municipios mencionados, que en cierta forma, afectan los tiempos de resolución de los diferentes casos, ocasionando, habitualmente, el colapso de los juzgados que administran, actualmente, la justicia en esa zona del país.
En esencia, los juzgados de Primera Instancia de la ciudad de General Elizardo Aquino estarán compuestos por: Un Juzgado Penal de Garantías; un Juzgado Civil, Comercial y Laboral; y un Juzgado de la Niñez y Adolescencia.
Intervención Municipal
También se pondrá a consideración de la plenaria, el pedido de intervención de la Municipalidad de Carapeguá, a cargo del intendente Luciano Cañete (ANR), quien fue denunciado por mal desempeño de funciones.
Entre las observaciones resaltantes que presentaron los concejales figuran que el ejecutivo no había hecho, en tiempo y forma, las transferencias al Ministerio de Hacienda para la Gobernación de sumas de dinero, como así también para la Caja de Jubilaciones y Pensiones del Personal Municipal, a la que se suma la retención de dietas de concejales municipales, entre otros.
